不仅从苏南调集大量日军，同时决定，将伪三十二师和三十四师改编为10个保安大队，将南通地方伪军改编为警察总队，重建渔业监护队。

另从苏南调3个伪警大队、5个“清乡”大队及大批特工和伪行政人员随军担任“清乡”任务。

在南通设立“清乡”机构，纠结地痞流氓，使“清乡”部队和人员达 15000余人。此外，还搜集500万根毛竹和大量木材作为封锁器材。

苏南根据