胡孝民提出，所有打入汪伪部队的党员，要以小组为活动范围，小组之间不能发生横向联系。

虽然所有的党员，都是经过组织考验的。但胡孝民还是作好了最坏的打算：如果有人叛变投敌，尽量不能影响到小组成员，绝对不能影响到其他小组。

这就要求小组成员，只能与小组长发生单线联系。而小组长与小组长间，也是不能发生横向联系的。

整的来说，胡孝民给所有潜伏人员，制定了一套