刘毅眉头微蹙，关羽所说确实是他没有考虑到的问题。

相较于西汉的百万常备军，东汉光武刘秀为了回复生产力，下令废除内部郡国的郡国兵，除了边郡之外，其他的郡国都不设常备军，只有在需要的时候才临时征募。

这也就为啥每个郡国明明没啥军队，但是武库里面都有大批军械的原因，士兵可以在有需要的时候临时征募，但是武器甲胄总不能在短时间内凭空变出来。

所以全国的总兵力其实是很低的