加上那个时候“尊王攘夷”运动兴起，樱田门之变后，暗杀成为下级武士表达自己政治诉求的方式，各藩志士逐渐出现联合倾向，他们不断袭击和焚毁外国使馆、刺杀使馆人员和商人，威胁和斩杀通外日商，使尊王攘夷运动在文久年间达到高潮。

文久二年江户幕府将军德川家茂上京之际，清河八郎提议募集浪士组成将军警护，得到幕府采纳。江户幕府采取怀柔政策控制浪人，特组织浪士组，用浪人对付浪人的方法维持治安。