东汉实行的是募兵制，一旦成为诸侯手底下的兵，只要领军饷，那就是一辈子的兵，蜀汉诸葛北伐，军中四十岁的老兵其实不在少数。

募兵对象多是社会闲散人员、无业游民甚至罪犯。

见人来齐，刘寒命典韦率羽林卫将小院子围住，两百步内不得有任何人靠近，有事需典韦亲自通传。

三是西汉政府由于过度征发编户民为兵，使百姓荒废田业，不堪役使而逃亡落寇。