一环，要从火车运载的货物说起，比如煤炭。

“一个新煤矿的开发该如何落实呢？

“需要多少木材，多少工人，多少钱，所有的一切，事无巨细，全部要由计划办去测算、调控和下计划。

“然后林业、劳务，以及管经济的部门，再去协调安排。

“这还只是开始。

陈岱荪道“你的意思是效率太低。”

“嗯，这就是上一环的问题。”

“那下一环呢？”