反日反蒋的初步协定》，为事变的发动创造了有利条件。

11月20日，李济深等在福州召开华夏人民临时代表大会，发表《人民权利宣言》。

这次会议决定发动“福建事变”，在本月内成立人民zf。蔡廷锴即火速分电沈光汉、毛维寿、区寿年、张炎、谭启秀5个师长及马江要塞司令云应霖、绥署参谋长邓世增、19路军参谋长黄强等来福州开会。会上蔡廷锴提出：第19路军要gm，决心反蒋抗日；宣布，19路军扩军