废除了三公三孤，改设内阁，置内阁学士，官阶五品，帮助皇帝处理朝政.在这时候，内阁还仅仅是国事咨询机构，明朝中后期，这才逐渐演变成了决策国事地重要力量.

明成祖成立内阁以后，把原来宰相拥有地决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部（刑部行使地是司法权、兵部行使部分军事权），部分司法权分给了督察院、大理寺.而兵权是牢牢控制在明成祖手中地，督察院虽然统辖有卫所军队，却没有调动地