必定是一种脱离所有人想象的决策，但同时，对罗开先来说，这也必定是进一步捆绑所有人利益的最好举措，甚至可以夸张的一点讲，是进一步凝聚人心的开始。

面对这种也许会形成立法会的可能，罗开先并不担心会形成尾大不掉之势，说到底这还是一个皇权至上的时代，最终执行的人终究还是需要专门的机构，这个机构除却军法处还能有哪个？

而小小的立法分权却可以最大程度的收拢人心，同时还可以在不激化矛盾的基础