例等等却仍是将权力系在君主一人手上，所以地方的督抚就不愿意了，这是打算削弱地方实力，因此一直再和朝廷扯皮，所以朝廷这次立宪只是变更了一二朝廷各部的名称，将户部改为度支部，兵部改为陆军部……

然而各地立宪派请开国会的请愿运动和叛乱仍旧屡禁不绝。

故此清廷又在年颁布《各省咨议局章程》缓和地方矛盾，规定各省咨议局选拔议员必须符合以下条件之一曾在本省地方办理学务和其他公益事业满三年以上