两级。

这道圣旨一经发出，立即在京都官场引起了巨大的震动，各方都在猜测宁凡到底要干什么，为什么一夜之间把眼光从京都的官场定向了外地？

不过接下来宁凡的第二道命令出来之后，众人目瞪口呆，原来宁凡的第二道命令竟然是让各地的封疆大吏全部在一个月之内赶到京都来述职。

各地的封疆大吏基本上都被各地的家族门阀所垄断，这些家族和门阀早已经将这些地方当成了自己的自留地了。