的对手。在荷兰人之后，西班牙人、葡萄牙人、英国人……都有可能成为虎贲军海军的对手。换言之，就是需要更多的，更大型的战舰，才能让这些国家，在虎贲军海军的炮火下屈服。

原来的两个造船厂，即使日夜开工赶造，都已经无法满足虎贲军海军的需要，必须有更多的造船厂投入使用。这就是新建第三造船厂的基本原因。荷兰人每年可以下水一千多艘的船只，虎贲军海军好像还没有达到这样的标准，还必须加倍努力。