十六州，一百三十七县，发展到现在已经有九十二侨治州之多，可以其族类之多、杂。一般统称为百夷诸蛮，虽然这些羁縻未必都真有州县两级郡治，很多地方只是一个较大的部落聚居地，也算做一州，羁縻的意思是来去任便，彼此不相干涉，除了名义上的一点称贡，其他算是高度自治。

百夷有许多部，除了相当部分与汉姓杂居外，大部分散布在西川的崇山峻岭中。过去鲜于仲通治蜀时，对这些百夷采取残酷的高压政策，后来为文饰其过