地，便是官办的事业，剑南是个大道，物产丰富，作为唐代手工业有关的将做，军器、少府、都水四监，在剑南都有相应的设置，有现成的匠户、场地、技术等基础和底子，因此郑元和的工赈之法，多落实在这些上头。

这其中，便要说到唐代的社会生产形态，唐代官府手工业门类众多,规模庞大,不但有从中央到地方的多层行政经营管理系统,而且建立在封建统治基础之上,按照'政府'的需要,生产几乎无所不有的各类产品,具有典型