这十年来，虽然干了不少大事，但是百姓太累了。”

“该让他们休息休息了。”

“而天灾又不断，每年又有不少百姓沦为流民。”

“这些人聚在一起，容易产生动乱。”

“给他们找些事情做，也能让国家稳定。”

“同时朝廷也能建设一些工程，此乃利国利民之事。”

“北宋王安石在地方任职时，遭遇天灾，治下出现了大量流民。”

“而他的赈灾手段却与常人