导地位。袁自立的看法有所不同，服务业的发展，依靠的是第一产业和第二产业的大发展，人民群众手里有钱了，才能够撑起第三产业的发展，秦氏集团的规划是好的，可是，市委市政fu完全按照这个思路发展，有一定的危险性，淮扬市服务业的发展，主要依靠外来人员支撑，因为没有工业企业，淮扬市居民的生活条件不是很好，如今，淮扬市大街小巷都是门面、铺面，杂货铺比比皆是，表面的繁华掩盖不住城市的硬伤，那就是群众的购买力低下，