这一带维护治安的是上海警察局的警察，这些人，说的好听一点，也算是维护当地治安，说的不好听一点，甚至比土匪还要土匪，让他们去欺压一下老百姓，这些人一个比一个在行和积极，若是让他们去对付那些租界里的外国人，甚至像上海城的黑帮，他们只怕也要吓破胆，查案不利，收钱不少，当时的民国政府腐败无能，即便是那些当警察的也一个都是狮子一般，宰割老百姓手中的血汗钱。

虽然周文山担任局长以后，局面出现了巨大的