管理？是私营还是国营？”

扶苏考虑了一下道：“这纸张和书不同，不会对国民产生什么危害，所以用不着控制得过严。这样吧，除了咸阳设立的印书坊为国立、隶属于科技部之外，其余造纸坊都采取私立的方式，由国家出技术、私人出资金，合资建立。正常的生产秩序由私人自行管理，科技部只负责提供技术支持便可。每年的利润吗，国家和私人五五分成！这样一可以带动民间致富，二可以尽可能降低纸张的价格，诸卿以为如何？”