欧阳伦点点头，他自然也是明白这一点的。

其实这个问题放眼历朝历代都存在，国家的掌权者想要为百姓做些好事，给百姓们一些好处，但这些好处中间隔着庞大的官僚机构，奖励发下去，经过层层的克扣，最后能有多少落到百姓手里，实在是难以控制，但绝对会比预设的要少很多，甚至是没有。

即便是欧阳伦面对这个问题，也有些头大。

这个时候，兵部尚