战俘，还有罪犯，以服徭役。

未来南番归乾，天象国归乾，大乾的疆域，将前所未有之大。

毫不夸张的说，陛下一道政令，要数月才能够传遍全国。

天象国的徭役如果靠脚走，没有一年半载都走不到京城，那时候，服徭役的意义又何在呢

倘若他们死在了路上，那么朝廷岂不是增加了百姓的负担

时间一久，必然怨声载道，民意沸腾。

今岁，京城周边的粮食产量增加了一倍有