能由天条一言而决。而众所周知，甭管是凡间的还是天上的大臣，一个个都是憋着不让皇帝铺奢浪费的主儿。

你甭管我自己贪污多少，反正我不让你皇帝拿就是了。皇帝少拿一分，我们能贪污的就多一分。天上的神仙更有理由了，您玉皇大帝都三尸准圣，与天齐寿了，还跟我们抢这点蟠桃、金丹？

皇帝真正能不经过任何人同意，随意动用的，那是内帑的钱。这才有凡间皇帝，必须要靠着大臣赚钱，