生活的佃户，也有躲避赋税，又不想或者不敢去做土匪，只能来城里流浪，做苦力的流民。

这些人都有一个共同点，就是来自社会的最底层，也是最希望改变当前状况的一群人。

年初的时候，九公主颁发新政，降低百姓赋税，取消百姓徭役。

这个消息刚传到秦地的时候，无数百姓为之欢欣鼓舞，也有不少百姓表示不敢相信。

直到按照新政收了一次夏赋之后，百姓们才彻底相信。

那一段