、主簿从国各地被派到辽东，这些官员主要由朝廷吏部从举人中选拔，暂时隶属辽东都司管辖。这些文官的主要任务还是辅助军队对辽东的控制，属于一种半军半民的特殊的军政一体制度。

同样，自从李维正任辽东总兵以后，辽东军权已完掌握在位于金山卫的总兵府内，而辽东都司作为军队最高指挥机构的作用也渐渐淡化了。它开始偏向于政务，如对军户、商旅、治安、学校等等方面的管辖。尤其十万民户迁移到辽东后。这种政务的倾向