放松束缚，然而百姓容易接受放松束缚，官吏却很难短时间从旧有的角色之中脱离出来。

毕竟以前的他们掌握了生杀予夺的大权，尽管这权利并不来源于他们，但是旧秦律废弃，也意味着他们的权力大幅度削弱。

倒不是权力范围削弱，而是惩罚力度削弱。

同样的，新秦律要求的是以黔首为本，而非旧有的驭民之术，思想转变起来也是颇为困难。