行秦律以后，提拔了许多吏员，秦国的国土就那么大，学室弟子代代相承，倒也并不妨碍。

可是自秦国东出以后，吏员就跟不上了，除了关中，六国之地哪有秦吏？又哪有什么吏员子嗣？

于是陛下做了两个措施，一是广纳关内秦吏子嗣，进入学室，成吏以后散于天下四方，二是于新纳郡县重设学室，使有军功爵者能够用功勋换取进入学室学习的资格。

我便是因为有军功，