个个体和小群体。

凡面相普罗大众的事情，影响必然极大，因此始皇帝一时之间还是有些犹豫不决。

在始皇帝眼中好坏很分明。

好处是可以施恩于天下，快速让人心安定下来。

坏处就是皇帝的权利破坏了律法的威严和公信力，律法的威慑性降低。

当下确实是利大于弊的，这是毋庸置疑。

因为