矛盾，朝廷不得不发动了这场南阳之战，而始作俑者就是自己。

大将军和边郡文武大吏要求修改对外策略的联名奏章，说明边郡和大漠上的形势很危险，西北两疆不能稳定，朝廷就无力南下平叛，这是血的事实。为了确保中兴大业能够顺利推进，朝廷被迫提前修改对外策略。

李玮提出了五个修改建议。一是逐步迁移外族进入边郡居住，引导和帮助他们改畜牧为农耕，在一段时间内或者灾荒之年给予减免赋税，并在此基础上慢