口，北疆诸将和府内掾属随即互相争论，大帐内的气氛顿时一改刚才的沉闷，突然火爆起来。

朱穆说，过去先帝迫于各地黄巾军叛乱的压力，把部分大州的刺史改为了集军政大权于一身的州牧，还允许各地州郡大量扩充郡国兵和各地门阀富豪筹建义兵。各地州郡大吏因此得以手握重兵，直接造成了今天州郡拥兵自重的恶果。一年来，各地州郡为了讨董，为了平叛，不但肄意用兵，还截留了两年的赋税，这极大的刺激了各地州郡的大吏们。