决策权和行政权在天子和朝廷手上，但因为现在天子蒙难，朝廷被董卓控制，实际上这部分权力也已经归于长公主。目前关东战事紧张，董卓无暇他顾，他不可能想到奏请天子再追加长公主一份圣旨。而张温等人考虑到当前形势和北疆现状，也肯定不愿意和大将军决裂，所以他也不可能恳请长公主上奏天子求旨。但为了预防万一，还是请大将军加强戒备，严防长公主派人西上长安。有这一份圣旨和没有这一份圣旨，对北疆来说，可是生死存亡的大事，