深受叛乱和灾患之苦，收入大幅减少，董卓所献的屯田之策既能让他们得到稳定的环境和充足的人手，又能让他们占据更多的无主土地增加收入，这种好事谁愿放过？

董卓的提议立即得到了大臣们的一致赞同。但冀州屯田和远征大战一样，面临地最大难题是没钱。国库没钱，什么事都做不了。董卓于是再次提出颁布告缗令以增加缗税收入填补国库。这次反对的声音要比刚才小了许多。

袁隗对董卓说：“太尉大人，颁布告缗令