赢老不任使者，也即是将体弱年老、不堪使用的宫女，遣出皇宫，实则是甩包袱的行为，却已是恩典。

原本，刘协只想放归宫女，凡是先帝的妃子以及先帝宠幸过的宫女全部荣养宫中。可这几个月，他受够了钱财短缺之苦，实在是不想再替先帝偿债，遂决定，无子女的妃子，亦可放归。

也即是，刘协突破旧例，不仅放出年老不能任事的宫女，还放归那些年轻的宫女以及无子女的妃子。

这其中的道德风险非常高。