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对古代国家而言，农业的发展可使人民安居乐业，多人耕田了，上缴的赋税就多，然后国库粮仓充盈，内无粮荒、动乱之忧，外无敌人侵扰之乱，内有百姓安居乐业，这就几乎是一个盛世，因此历代统治

者都把发展农业当作“立国之本”。

而来自2世纪的刘哲知道这是一个错误的政策，但在古人看来这是最好的政策。

其实当刘哲开始提出在幽州鼓励