下的落差，只有社会转型到了以消费为主的时候，大部分人才能消费的起大部分的消费品，而现在塞北却是一个建设型的社会，大量的资源不是用于消费而是用于投资再建设，要转型需要时间。

但是民怨却不能等，而且相当重的民怨集中在腐败上，大家都认为有些公务人员的素质和作风太让人不能接受了，老百姓生活困苦，而当官的奢侈无度，不患寡而患不均，因此这里积聚了太大的民怨。

这份秘密文件正是关于官员腐败的