拿出一万亩建个大镇，安置一万移民。

另外再向张掖居延属国移民五百人，再购地一万亩。移民费等费用全由金城金库拨付。另外三万亩草地留给将来夏阳迁到金城新地来的孤儿或做机动用处。

对于新地：一万移民一个大镇分五个亭划归吕易、孟余、李杜、鲁发、臧起五亭长管辖，织、制、造区称供需苑。五亭长之前抽调出来分管专供烧当羌的兵器、粮草、衣物、车马、帐篷五大库。

一万移民专注从事农事以外