“官府存在的意义，主要是为了为朝廷统治服务的。”马谡轻咳了两声，面对官吏开始了分析。

“地方统治的基础，就在于赋税与徭役，这两项分别绑定着的是户籍与耕地。只有足够多的耕地才能收到地税，只有足够的人口才能缴纳人头税与服徭役。”

“但人口也是与耕地绑定的，当农民拥有土地并种出一岁所食之粮时，他们才能给朝廷缴纳人头税。一户人家只有在吃饱饭的前提下，他们才能给官府服徭役。”