革税制，效仿中原建立户籍、制定法律，将吐蕃从部落推向一个国家。

如果说松赞干布对吐蕃的建设是零到一的突破，那么噶尔东赞掌权的这段时间却是从二走到九。

吐蕃在噶尔东赞的带领下，已经拥有了称王称霸的实力。

但空有实力不够，噶尔东赞拥有超凡的战略眼光，甚至在整个东亚都排得上号，他知道想要真正成为一番霸主，除了稳固的根基以外，还得有足够的资