权在于：圌山、三江口以上至九江，属于江防区，由操江都御史管辖。而圌山、三江口以下则由应天、凤阳巡抚管理。凤阳主管江北，扬州府通州、泰州等地。应天主管江南。

江海联防基本是三种方式，舟师巡海，水寨游兵，陆上巡检，舟师覆盖范围广，难免有漏网之鱼，水寨的作用是游击于海上，水寨可以驻军，设置游兵驾船巡逻，往来策应，使沿海常余一游之师，以待突发状况。

两人商讨之后，遂定下具体形式——南直