先在浙江沿海险要之地加强海上巡逻防备，只是第一步。

刘家港本在长江入海口，是自元代起的南北海运起点和终点，它严格论，与浙江沿海各处海港并无直接关系。但俩个因素决定自刘家港的海运，同样离不开浙江沿海各卫所的军事参与。

一是浙江与苏松常地区，是朝廷赋税的主要供应地。国初浙江与南北海运发生联系，即是通过内河河道，将浙江地区的粮饷转运至刘家港，由此下海北航。

二是即便