给他的定义就是皇庄，由内臣代天子直管，归化城这样的地方，宦官在这边可以捞取的好处，明里暗里的都不知道有多少，而且还多出许多位置可以安排人。

蓟镇、大同镇和禁军方面，都在这边安置了大量的老兵，各处的军将也在归化城的田地和商业上有这样那样的好处。

在这边有这样的利益布局，皇家和军方各自分配，自然不愿意文官再来伸手，实际上如果归化城稳定下来，文官们要求在这边设置地方官，将内臣排挤出去