空地则全部建成军营，初步规划可容纳一万人，分三期来建，第一期先容纳两千人。

在大家讨论的基础上，许东明确了需要优先建设的项目。一是扩建百户所，这是岛上各项事务组织领导的中心，也是许东以后的官邸，必须抓紧建好。二是建设第一期军营和南北两座警戒塔，构建岛上防御体系。三是抓紧设计南边民用区建设规划，紧挨渔村先建一批简易房来安置岛上新增人口。

吴东从皮岛带回500多人，陈之文从大院带来