自辽东失守，陈汉除却在蓟镇屯驻重兵外，更于山东、河南、山西三省都司之上设提督军职，经略一省兵务，司掌备寇缉盗，时人尊称为经略使。

李瓒解释道“近年来，山东十地九旱，尤其今夏数月不雨，赤地千里，田亩歉收，就有白莲教妖人趁势聚民为乱，彼等贼寇攻破县城，杀官造反，山东都司麾下各卫所，于各州县剿匪缉盗，可谓烽火四起，处处用兵，如今能抽调出十二万兵，已是陆琪左支右拙，苦心经营了。”