下，拿来用。

这一套，跟流官制，吏改也有很大的关系。

可以说，秦墨在岭南做的这一套，是官员改制的总纲。

此前秦墨没有放出来，而是投石问路，拉拢一拨人，等他们适应了，再放出完整的配套。

自古，小吏都是不登大雅之堂的。

但秦墨要自下而上，打破这个规矩。

这些小吏都是从下面一步一步往上走的，他们最了解民间的情况，给他们晋升空间，他们自然就会愿意