一个城邦的构成关系必然离不开城主和议会，城主是经过大家举荐出来的一个城邦的最为权威之人，而议会则是负责监督城主，同时决定着城邦大小事务的最高组织。

可以说城主和议会是密不可分却又相互制衡的关系，但如果真要说谁的权利更大一点，那当然是城主。

因为议会并不具备调动战星的能力，而城主却可以调动该城邦内的任何一个注册战星。

当然了，这并不意味着城主就可以为所欲为了，因