熊本、福冈、下关遭到中国空军轰炸，日本举国震惊，世界惊愕。日本新闻界以朝日新闻为首，群起攻击内阁和军部，声讨中国空军对平民的暴行。

天皇裕仁召集内阁和大本营召开紧急联席会议，要求内阁、军部、大本营拿出办法，制止中国军队对日本的轰炸，大本营情报部提供的情报证明中国空军是从徐州附近的机场起飞，必须立刻发动徐州战役，占领徐州，消灭这一带的空军基地，随后军部大本营向中国派遣军司令部下达命