初、徐新六等人提出当前首要任务是整顿金融。统一货币，结束国内目前混乱的货币状况。

这个时候地货币十分混乱，最通用的是中央政府发行的小洋和北洋政府发行的大洋，民间为区分这两种货币分别称其为袁大头和孙小头，因为上面分别印的是袁世凯和孙中山的头像。另外各省军阀都在发行货币，东北有奉票、山西有晋票这还是比较有名的地方货币，其他地区。比如广东，庄继华要去地四川，都有货币，这样的货币极大的妨碍了商业