模板，都必须在实践中边干边摸索。”

“但有些基层领导头脑僵化，只知道等上级红头文件，否则不敢做、不会做，碰到这样的干部，难道不应该给予宏观指导吗？”

方晟笑了笑：“不作为的领导干部只会把上面的经念歪了，根本不可能真正领会和贯彻文件精神。前些年倡导利用经济开发区实现经济腾飞，结果各地不管是否具备条件一哄而上，造成大批鬼城、死城、空城；最近国务院要求规范房地产市场，又是一窝蜂颁布限