协议就认为发生了网络拥塞，于是启用网络拥塞策略来降低传输速率，比如慢速启动，将拥塞窗口调整为1个TCP报文段。 但实际情况却有可能是，此时的数据传输基于无线网络，当不能够接收到ACK信令的时候，很有可能是因为移动节点正在进行切换或者是无线网络的信号不好，因此，正确的策略反而是发送节点保持或者加快速率。 而包括预警机在内的军用装备，网络介质情况更为复杂。<