，程璧光当年曾经指挥中国特混舰队袭击过日本商船队，日本政府“在感情上”难以接受程璧光担任邦加岛租借地总督的事实，毕竟，日本在南洋地区也拥有“特殊利益”。

虽然日本的这个要求看上去有些过分，不过考虑到目前南洋地区以及整个远东地区的微妙形势，中枢政府经过认真权衡之后，还是决定更换邦加岛总督，让海军部自己挑选合适的人接替程璧光，至于程璧光则调任海军部次长兼渤海舰队司令，这个任命倒也没有委屈了他