各国被分成了四个等级：

英国、美国、法国、意大利、日本这五个国家属于“第一等级”，享有所谓的“整体利益”，因为它们都是战胜国，参加了对德作战，所以组成“最高会议”，由各国现任政府首脑和外长共同组成“十人委员会”主持会议。

比利时、巴西、塞尔维亚、希腊、暹罗（泰国）、澳大利亚、新西兰等国家则与沙皇俄国一样被归类入所谓的“第二等级国家”，它们在巴黎和会上只享有“局部利益”，虽然他们