，其主要成员来自革命士兵和社会下层人士，以及部分主张社会、主义革命的知识阶层，这两个并立的政权实体在政治主张上并不一致，甚至分歧很大，而临时政府的成立实际上是后者向前者施加压力的结果，也是两者互相妥协的结果。

现在，杜马委员会中的一些人主张继续对德作战，而苏维埃中的一些人主张立即退出战争，两派争执得非常激烈，到底哪一方的主张将会占据上风，目前还看不清楚，所以，英国政府和法国政府都没有立即